绿色发展是经济发展的一种新形态，是耦合环保的经济发展。经济发展是绿色发展的重要内容，但不是所有的经济发展都构成绿色发展的内容。绿色发展的经济内容 是指有益于环境保护和社会福祉改善的经济增长，以及由于环境保护行动而带来的经济增长。譬如，如果产业结构变动或者服务业比重提高有益于环境保护，则这种经济变动就符合绿色发展的内容，反之则不然，不能笼统地把任何结构调整都看做是绿色发展的内容。而包容的绿色发展特别指绿色发展要有利于解决就业、减少贫困、化解财富分配严重不均等问题。包容的绿色发展仅涵盖社会发展的部分内容而不是全部，将过多的 社会发展内容纳入绿色发展的范畴就会造成泛绿色化的现象。譬如，有人将人口发展也列为绿色发展的内容其实是对绿色发展理解的误读，作为可持续发展的一项中 短期增长战略，绿色发展不应该与诸如人口发展等长期发展战略相混淆。绿色发展有强和弱两个概念，前者指经济增长的同时其对环境的损害逐步减轻，即增长与损害绝对脱钩。后者指经济增长的速度不低于其对环境损害的速度，即增长与损害相对脱钩。可以说，绿色发展从本质上要求经济活动的扩张不以资源损耗和环境污染扩大为代价。ly358